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一张蓝图保发展 我省明确编制国土空间规划路线图
时间:2020-04-29 15:07:32    来源:郑州经济网    

  【郑州经济网讯】 (河南经济报记者 杜美丽)“到2020年年底,初步形成全省国土空间开发保护‘一张图’;到2025年,形成以国土空间规划为基础、统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度;到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平……”4月29日上午,记者从省政府新闻办召开的河南省建立国土空间规划体系工作新闻发布会上了解到。

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  我省国土空间规划工作起步早、基础好

  我省是农业大省、经济大省、人口大省,也是自然资源大省,高质量保护开发利用自然资源、促进人与自然和谐共生,是事关全局和长远发展的重要任务。如何在16.7万平方公里的省域内,科学合理布局生态、生产、生活空间,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高质量国土空间格局?编制好国土空间规划是重要的基础性工作。

  “省委、省政府高度重视国土空间规划工作,省委、省政府主要领导同志多次深入研究、部署推动。总体上,我省国土空间规划工作起步早、基础好。”省自然资源厅厅长张兴辽说,“ 2018年,在原国土资源部指导下,我省较好完成了国家部委在9个省份部署的空间规划试点任务。机构改革后,我省把‘一张蓝图保发展’作为工作重点,积极探索各级各类国土空间规划编制的内容和机制。开展的鹤壁市规划试点工作,得到自然资源部的肯定、认可;选择了1188个试点村,开展了“乡村规划、千村试点”活动,为构建国土空间规划体系探索了经验。”

  我省明确编制国土空间规划的时间表

  国土是生态文明建设的空间载体,建立空间规划体系、实现“多规合一”是生态文明体制改革八项制度性目标之一。

  “为贯彻落实党中央、国务院决策部署,4月11日,省委、省政府印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》,这标志着我省国土空间规划的顶层设计基本完成,对加强国土空间开发保护、加快生态文明建设、推进高质量发展具有重要意义。”张兴辽说。

  《实施意见》明确,到2020年底,河南省基本完成省、市、县国土空间规划编制,划定落地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,有序开展相关专项规划和详细规划编制,初步形成全省国土空间开发保护“一张图”;到2025年,健全国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系,全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制,形成以国土空间规划为基础、统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度;到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

  多措并举 实现“一张蓝图干到底”

  规划的生命在于实施。在推进国土空间规划实施进程中如何实现“一张蓝图干到底”?据悉,为切实维护国土空间规划的权威性、严肃性,我省《实施意见》就建立规划实施监督体系作出了明确规定。

  “通过强化组织领导,严格实施监管,加强统筹衔接,抓好执法监督等方面保障一张蓝图干到底。”张兴辽说,“《实施意见》明确规定,规划一经批复,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,明确了先规划、后实施原则,不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动,并将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计,作为党政领导干部综合考核评价的重要参考。”

  同时,发挥好国土空间规划在空间开发保护方面的基础和平台作用,统筹衔接交通、水利、生态保护、文物保护等各类专项规划,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束,统筹好各相关专项领域的空间需求,做到相互协同、有效实施。同时将严格实行国土空间规划指导目录清单管理制度,不得在国土空间规划体系外编制其他涉及国土空间利用的规划,维护“多规合一”的严肃性。

编辑:晏语悦
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